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来源:   发布时间:2018-02-28

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通读《社会保险法》全文,涉及到“待遇”这一关键词总共达到31处,除第七、第八两章没有述及“待遇”一词以外,其它各章多少都能够找到“待遇”的影子。其中,“第四章工伤保险”一章全文述及“待遇”一词更多达8处。“总则”第一条开篇就提出“为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益”。由此可见,整个社会保险法是一部规定社会保险待遇的法,是保护社会保险待遇的法,待遇贯穿整部社会保险法的始终。因此,我们有理由认为,社会保险法是一部参保公民的待遇之法,它使得参保公民的待遇步入了法制化的轨道。

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在如此之多的待遇描述中,社会保险法到底给参保公民带来的是什么?我们再列举数字如下:全文述及“社会保险待遇”一词为10处,“养老保险待遇”一词为7处,“医疗保险待遇”一词为4处,“工伤保险待遇”一词4处, “失业保险待遇” 一词1处,“生育保险待遇”一词3处。另外还有“伤残待遇”一词1处,“丧失享受待遇”一词1处。

从上面述及次数我们可以明显地看出,社会保险待遇的法律地位在此次立法中得到了较为全面而系统的规定。系统的社会保险事业需要系统的社会保险待遇内容,“养老保险待遇”“医疗保险待遇”“工伤保险待遇”“失业保险待遇”“生育保险待遇”共同组成目前社会保险法所规定的社会保险待遇的内容。这就使社会保障系统化的线条得到进一步明晰,对社会保险待遇进行基本架构,为体系化的社会保险待遇奠定了坚实的基础。

值得提出的一点是,述及7次的“养老保险待遇”在养老保险一章中仅有4处,其余3处在工伤保险一章中出现2次,在失业保险一章中出现1次。述及4次的“医疗保险待遇”在医疗保险一章中出现3次,在失业保险一章中出现1次。可以看出社会保险待遇的建立并不是五项保险待遇的简单叠加、堆砌,而是让五项保险待遇相互协同,相互制约,为综合地发挥社会保险待遇的作用,为实施合理的社会保障职能发挥着溶合结构的作用。如果说五项保险待遇是社会保险待遇的支柱,那么,在各项保险中通过待遇之间的关系形成的相互制约协同的待遇结构就相当于社会保障体系支柱之间的横梁。由此可见,《社会保险法》向着构建立体化的待遇体系更迈进了一步。

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